以速度和准度下好“先手棋”,力争以更好的营商环境赢得主动、取得优势

各区开足马力提升营商环境


        甘井子   对110家企业奖励6300万元
        2月11日,在甘井子区召开的2019暖春行动营商大会上,华能大连第二热电厂等对甘井子区发展做出突出贡献的110家企业和院校,喜获近6300万元的政策兑现奖。兑现惠企政策、出台营商举措、密切政商关系,暖春行动营商大会向企业和社会传递着优化和改善营商环境的坚定决心。
        会议现场,区内200多家重点企业、省市28个商会、部分科研院所和金融机构负责人、代表,与区四大班子、各街道各部门主要负责同志欢聚一堂。会上,《甘井子区优化营商环境十二条》《甘井子区2019年“百人团队联系百强企业”工作方案》《区级领导推动重点项目建设及“服务秘书”保障制度实施方案》等优化营商环境的新制度新举措,赢得企业家拍手叫好。
        这次会议,甘井子区以诚信营商、践行对企承诺为重要内容,投入近6300万元,现场向2018年对全区发展做出突出贡献的110家企业和院校进行政策兑现。与中国建设银行股份有限公司大连市分行、辽宁省江苏商会、大连市山东商会、大连市山西商会、大连市温州商会签署了全面战略合作协议,在惠商安商、招商引资方面加强务实合作。
        具体做法
        推进“放管服”改革,坚持“企业至上”
        今年,甘井子区将把营商环境建设作为振兴发展的首要任务、关键一招,对照世界银行标准,坚持问题导向、需求导向、效果导向,下力气推动营商环境大提升、大变样,真正让选择甘井子的企业家放心投资、安心创业。
        通过深入推进“放管服”改革,全面推开“证照分离”改革,加快“一网、一门、一次”改革,让企业和群众办事更方便、更快捷,让在甘井子区创新创业更有朝气、更有活力。
        坚持“企业至上”,凡企业代表到访区委、区政府,区直相关部门和街道,各级领导干部要优先接待,与企业代表会晤要优先于开会、优先于听汇报。建立与商会会晤制度,区委、区政府每半年与驻连商会进行一次会晤,重点围绕政府为商会和企业提供服务、破解企业发展存在的问题展开。建立企业座谈沟通制度,区委、区政府每季度召开一次企业代表座谈会,听取企业的意见和建议,及时改进和优化营商环境建设。鼓励干部坦坦荡荡、大大方方和企业家交朋友,树立帮助企业家就是帮助我们自己的理念。
        出台扶持奖励政策,选配“服务秘书”
        在享受国家、省、市有关扶持企业发展的政策之上,制定了《甘井子区经济工作奖励办法》《甘井子区总部经济扶持办法》“甘井子支持科技创新1+5系列政策”,为企业全生命周期提供政策扶持。在不断完善政策中,坚持需求导向,开门制定政策,多问计于企业,增强政策的针对性、实效性。
        精心选配一批懂业务的干部作为“服务秘书”,为重点项目进行全程一对一帮办服务。建立网络信息发布制度。建立覆盖全区企业的APP或微信公众号,实时为企业更新发布政策解读、企业信息、政企互动等。为企业反映问题建立“直通车”。建立企业投诉督办制度。坚持企业投诉不过夜。在区营商局开设优化营商环境服务窗口,设立甘井子区营商环境投诉督办服务热线,对企业投诉实时受理。凡是影响和破坏营商环境,或有相关投诉举报的,一经查实要严肃问责。
        转变监管方式,除安全生产、食品安全、生态环保等涉及国家安全、公共安全、群众生命财产安全之外,其他对企业日常监督全部要通过“双随机、一公开”开展,提倡跨部门的综合执法。力争做到“一次检查、全面体检、一年一次”。建立行政处罚报备制度。组织对涉企收费、处罚开展专项整治,行政执法机关在立案之前需向区营商环境建设局报备。
        区政府、各街道办事处要严格兑现各类政策和向企业的承诺。区级财力投资的工程项目,工程款拨付要按照约定及时兑现。建立保护企业家合法经营和权益制度。审慎把握处理产权和经济纠纷的法律法规,防止刑事执法介入经济纠纷。按照有利于维护正常生产经营秩序、有利于维护市场主体合法权益的要求,对涉嫌犯罪的民营企业经营管理人员、技术骨干、高层次人才,不羁押不致发生社会危害的,可以采取非羁押性强制措施。   半岛晨报、海力网记者李社生
        沙河口   为562家企业配“服务管家”
        2月11日,沙河口区召开了“打造营商环境最优区推动民营企业大发展实现城区经济新跨越”大会,公布了《打造营商环境最优区16条具体举措》《政法机关助力打造营商环境最优区30条措施》,向企业家代表征求了《沙河口区支持民营经济发展若干意见(征求意见稿)》的意见,在诺德大厦和冰山慧谷建立“沙河口区服务企业代表处”,为562家重点和规模以上企业配备了“服务管家”等“组合拳”举措,着力将沙河口区打造成营商环境最优区。
        在《打造营商环境最优区16条具体举措》中,沙河口区确立了“审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好”的工作目标,按照“应上尽上、全程在线”的原则,打造集“预约、排队、受理、审批、评价、监察、公示、分析、考核、档案管理”等为一体的区级审批监管平台,推进“一网通办”,到2019年底,审批事项网上办理不低于80%;在区公共服务中心设立综合窗口,推行“前台综合受理,后台分类审批,综合窗口出件”工作模式,实行同类事项一窗受理、集成服务,同一事项无差别受理、同标准办理,减少企业跑多个窗口、递多份材料等问题,实现“一窗通办”;打造“主题服务模式”,编制《即时办理事项目录》,推进合法合规事项“一次办”或立等可取,成熟一批公布一批。2019年,实现20个区级高频服务事项“最多跑一次”。沙河口区服务代表处,致力于打造政企联合工作平台,将保持与企业常态化联系,认真听取和收集企业的意见建议,并与相关部门做好对接,采取代办、陪同办、现场办等方式,为企业开辟绿色通道。
        会后,沙河口区委、区政府主要领导带队深入园区和楼宇企业开展座谈,全面启动2019年“进百企·助万企”大走访大调研活动。据了解,从二月开始,沙河口区处级以上领导干部将全面开展联系企业工作,深入562家重点和规模以上企业,当好“调研员”“宣传员”“联络员”“服务员”“信息员”“监督员”和参谋助手。同时,沙河口区还将在近期出台《沙河口区支持民营经济发展若干意见》,不断优化发展环境,着力破解制约民营经济发展的突出困难和问题,促进民营经济发展。
        半岛晨报、海力网记者齐芳芳
        中山区   倾听企业需求同步升级软硬件
        新春上班第一天,中山区区委书记王守宇带队到中山区市民综合服务中心进行调研,就今年该中心在营商环境硬件停车场建设等项目现场办公抓落实。
        今年中山区下大决心,花大力气,打造“人人都是营商环境,处处都是营商环境”,以营商环境的大跃升推动城区核心竞争力。采取领导联包重点企业制度,深入实际加强调研,点对点、面对面,注重倾听和回应企业需求,摸清企业的“难点”“痛点”和“堵点”,切实帮助企业解决实际问题。
        中山区市民综合服务中心承载着政府为企业和市民办事服务的重要职能,是营商环境的主要窗口。今年中山区将对其软硬件进行升级改造,在深化“互联网+政务服务”上下工夫,推进政务服务“一网、一门、一次”改革,同时加大以停车场建设为重点的硬件项目改造。“停车难”问题是以中山区为代表的主城区营商环境建设中的难点。作为企业和市民集中办事的服务中心,解决停车难显得尤为重要。2019年,中山区将停车场建设作为政府重点建设项目纳入计划,将利用有限的空间建设60个车位的立体停车场,缓解办事企业、群众的停车压力。
        在营商环境建设中,中山区以重点领域改革为契机,全面推行政府部门权力清单、责任清单和行政审批中介服务事项清单动态管理。以加快完善政务数据资源体系,建立公共服务、行政审批、城区管理、社会治理等各类数据库,完善电子档案管理,建设“网购式”政务服务体系。全面聚焦服务功能、服务经济、服务民生、服务环境,打造“中山服务”品牌,打造营商环境最优区。半岛晨报、海力网记者辛敏娟
        西岗区   实施“服务秘书”保障制度
        2月11日上午,西岗区召开新年第一会暨2019年全区重点工作任务落实会。会上,区委副书记彭建伟对区委群团2019年重点工作任务作了说明。区委常委、常务副区长方德岩对区政府2019年重点工程和主要工作任务作了说明。区委常委,区人大常委会、区政府、区政协领导班子成员,区检察院、区法院、区直各部委办局、群团机关、直属事业单位和各街道党政主要负责人参加了会议。
        据悉,经过多轮征求意见,不断修改完善,最终形成《西岗区政府2019年重点工程和主要工作任务责任分工一览表》,列入该表的有7个方面144项工作任务,涉及各街道、政府各部门、各直属事业单位、部分群团部门和市属分局,共计34个部门和单位。其中,第一方面为经济社会发展主要预期目标,根据市政府考核指标任务设置地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇新增就业、实际到位内资、实际利用外资、外贸出口额、规模以上工业增加值等9项指标。第二方面以项目建设为抓手,推动城区经济提质增效,包括16项重点产业项目,其中续建项目8个,新开工项目8个;同时围绕实施“服务秘书”保障制度、全方位开展招商引资和全方位优化营商环境设置15项工作任务。第三方面以提档升级为主线,推动产业结构持续优化,围绕优化做强支柱产业、加快推进科创产业、集聚发展特色产业、大力扶持民营经济设置24项工作任务。第四方面以群众需求为导向,推动社会事业全面发展,围绕织密民生服务网、撑起社会保障伞、走好文化精品路设置32项工作任务。第五方面以精细管理为主题,推动市容环境品质提升,围绕绣出城区之美、完善城市功能、守住生态底线设置19项工作任务。第六方面以改革创新为动力,推动社会大局和谐稳定,围绕提升应急管理能力、提升社会治理能力、提升维护稳定能力设置16项工作任务。第七方面以人民满意为根本标准,全面加强政府自身建设,围绕建设创新政府、建设法治政府、建设廉洁政府设置13项工作任务。
        半岛晨报、海力网记者黄凤桐
        
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