专访

    市工商局党组书记、局长石情舟:
大幅度精简各类证照
    “唐军书记在全市领导干部培训班上的讲话中强调,在持续优化营商环境上要有新突破,这为下一步我们的工作指明了方向。 ”市工商局党组书记、局长石情舟说。
    石情舟表示,今年,市工商局要在持续推进商事制度改革上做好文章,以其为主线,全面加强事中事后监管,营造良好的市场准入环境、竞争环境和消费环境,进一步激发市场活力和社会创造力。
    推进商事制度改革,要大幅度精简各类证照。去年,我们实现了“五证合一,一照一码”,今年,我们要实行“多证合一,一照一码”,要大幅度提高企业注册的便利化水平。我们要开展企业登记全程电子化改革,探索电子营业执照发放,变“群众跑腿”为“信息跑路”,最大程度地方便群众和企业。我们要推进企业名称登记制度改革,放宽企业名称登记条件,开放名称库,探索试行企业名称自主申报制。我们还要推进商标注册便利化,在行政服务中心设置商标注册申请窗口,直接受理申请。在去年实行企业简易注销的基础上,今年要进一步完善流程,建立更加便捷有序的市场主体退出机制,不仅便于企业创业,也要便于企业退出,积极营造市场化、国际化、法制化的营商环境。
    全面加强事中事后监管,提高市场监管的科学性和实效性。我们要实现“双随机、一公开”监管全覆盖。依托国家工商总局列出的12大项、40小项双随机抽查事项清单,出台市工商局随机抽查事项清单,制定完善相应的配套办法。要加强监管执法,加大对不正当竞争、商标侵权、虚假宣传等违法行为的整治力度,实现第三方交易平台和交易型网站“亮照亮标”全覆盖。要提升消费维权水平,加大商品抽检力度,加大“放心消费”创建活动力度。我们要以企业法人库建设为重点,推进“大连市企业信用信息共享平台”建设,年内上线运行。进一步推进企业年报公示,做好企业信息归集公示。
    发挥职能作用,助推本市经济振兴发展。我们要支持小微企业发展,推进“个转企”工作。坚持“能放尽放”原则,支持自贸区大连片区先行先试。还要深入实施商标战略、广告战略等。   半岛晨报、海力网首席记者王博文

市政府副秘书长、市公共行政服务中心主任李开龙:
三方面寻求突破优化营商环境
    市公共行政服务中心是本市深化行政管理体制改革和推进“放管服”改革的重要平台,是体现本市政务环境的第一窗口。市政府副秘书长、市公共行政服务中心主任李开龙表示,不久前举办的领导干部培训班,尤其是八个突破点的提出,明确了广大领导干部该干什么,又该怎么干,为本市加快振兴发展奠定了扎实的思想基础和理论基础。
    李开龙表示,今年,结合贯彻落实国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的部署,市公共行政服务中心将以优化营商环境为出发点和落脚点,在三方面寻求突破。
1
    在优化行政审批服务方面实现新突破:推进实施审批服务前移和审批流程优化。加大全市重点项目审批前期辅导和跟踪服务力度,推进实施涉及两个以上部门的行政审批事项实行“并联审批”。推进实施“互联网+审批”。完善网上受理、在线办理、投资项目在线审批监管平台功能。加快推进网上审批系统与各部门业务系统业务协同、数据共享,启用审批服务移动端和微信公众号,探索“高拍仪”、“条码枪”、“数字证书”、“电子签名和电子印章”等先进技术和设备应用于行政审批服务。
2
    在提升12345市民服务热线的社会治理功能方面实现新突破:进一步整合全市热线资源。推进12331食品药品监督热线等与12345整合,推动12366税务服务热线、12329公积金服务等热线平台与12345平台数据对接。探索启用承办单位督办件电子签章。
3
    在进一步提升公共资源交易服务和监管效能方面实现新突破:启动网上虚拟交易大厅建设。简化招投标验证环节,实行专家进场身份证智能化管理。推动林权流转、医疗器械与医用设备采购等公共资源交易项目应进必进,组织非大连产权交易所承担的国有资产交易项目纳入市平台开展交易。   半岛晨报、海力网记者黄凤桐

中山区区长曲寿巍:
打出营商组合拳推动经济发展
    区委、区政府把2017年确定为“中山区优化营商环境年”,做出招商、安商、暖商、富商四个方面十项营商承诺,就是要通过开展优化投资环境专项行动,聚焦营商环境的“痛点”“堵点”和“难点”,拿出“硬招数”、打出“组合拳”,以营商环境的持续改善推动中山经济的持续发展。中山区区长曲寿巍说。
要在解放思想中创新发展
    曲寿巍说,唐书记这次提出思想解放,就是强调要为大连尊严而战,要为大连的城市竞争力和荣誉而战。思想解放就是制度创新、政策创新,要在政策允许的范围内落实顶层设计,不单纯是头脑的解放,还需要行动上的解放,观念滞后会导致整个行动的滞后,我们要以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。
    曲寿巍说,我们要在践行新发展理念上先行一步,自觉用新发展理念引领经济发展新常态,以崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的机制和环境,把解放思想的成果转化为城区发展的动力,聚集更多资源要素,化解难题、补齐短板、提质增效,打造优良的产业发展品质、民生服务品质、文化建设品质、社会治理品质和环境建管品质,加快推动转型发展,不断提升城区综合竞争力和可持续发展能力,努力在新一轮城区竞争中脱颖而出。“这是我们这代中山人的重要使命,也是推动城区新一轮发展的重要路径选择。 ”
2017年确定为“中山区优化营商环境年”
    曲寿巍说,区委、区政府把2017年确定为“中山区优化营商环境年”,做出招商、安商、暖商、富商四个方面十项营商承诺,就是要通过开展优化投资环境专项行动,聚焦营商环境的“痛点”“堵点”和“难点”,拿出“硬招数”、打出“组合拳”,以营商环境的持续改善推动中山经济的持续发展。
    我们将继续不遗余力支持企业发展,要以“一张网、一个窗口、一个平台”建设为突破口,实施“互联网+政务服务”,毫无保留分享政府资源,变“公众跑腿”为“信息跑路”,让辖区企业在共建共享发展中有更多获得感,为企业发展开辟更大空间、提供更多的成长机会。要深化“放管服”改革,加强政府诚信建设,全力营造便捷高效的政务环境、优质舒适的服务环境、规范有序的市场环境、普惠企业的政策环境、公平公正的法治环境。
    要强化以企引企、以商招商,更多引进高端要素和高端产业,更多引进战略性新兴产业和高新技术企业,更好地推动中山区经济社会发展。    半岛晨报、海力网记者辛敏娟

市政府副秘书长、市编委办主任王元新:
打造大连“放管服”改革升级版
    “唐军书记提出的‘求变求突破’战略部署是落实习近平总书记重要讲话精神的有力举措,是勇当辽宁全面振兴领头羊的积极行动,是推动大连振兴发展的关键所在,是大连市委、市政府敢于担当、主动作为的真实写照。 ”市政府副秘书长、市编委办主任王元新在接受记者采访时表示,市编委办将紧紧扭住“放管服”改革这个关键,下大力气营造市场化、法治化、国际化的营商环境。
提高放权的“含金量”
    今年市编委办将以更大气魄简政放权。根据法律法规、部门职责调整及简政放权等情况,及时对权责清单实时动态调整,发挥清单的综合效用,对已放权事项组织开展“回头看”,查找问题,改进完善,确保放权事项落地显效;开展“问诊于企,问诊于民”专题调研,对企业和群众反映强烈的工程建设、医疗、教育等领域,以及审批环节中各种评估事项、行业准入许可和从业资格等,进行系统梳理论证,加大放权力度,提高放权的“含金量”,增强群众“获得感”;精准务实合理向基层放权,同时加强指导,增强基层承接能力,确保放权事项基层接得住、管得好。
研究简便、高效、透明的事中事后监管
    同时,强化部门转变“重审批轻监管”理念,探索推行“标准规范、负面清单、告知承诺+事中事后监管”取代事前审批新模式,明确责任,主动监管,认真履职尽责,真正把监管落到实处;进一步协调各部门全面推行“双随机、一公开”监管,健全完善“一单、两库、一细则”,行政执法事项全部采取随机抽查方式;研究出台《关于深化行政审批制度改革、进一步加强事中事后监管的实施意见》,引导相关部门积极探索科学有效的监管方式,重点研究对自贸试验区实现简便、高效、透明的事中事后监管。
继续清理规范行政审批中介服务事项
    市编委办还将组织对公共服务目录及办事指南进行动态管理,适时推动国有企事业单位及中介服务机构改进优化服务;继续大幅精简审批环节、优化审批流程,压缩时限,提高审批效率,清理取消不合理不合法的前置要件、证明材料,推进审批规范化、标准化。在建设工程项目并联审批基础上,研究“多规合一”、“区域评估评审”、“多图联审”等新机制,促进重大项目落地提速、增效;做好“互联网+政务服务”的顶层设计,力争做到行政审批和公共服务事项应上尽上、全程在线,让信息多跑路、让群众少跑腿;继续清理规范行政审批中介服务事项,动态调整行政审批中介服务事项清单,对取消中介服务实施效果开展“回头看”和第三方评估,下大力气营造市场化、法治化、国际化的营商环境。    半岛晨报、海力网记者黄凤桐
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